Innovare la Pubblica Amministrazione: questione di regole o di organizzazione e persone?

Come cambiare la Pubblica Amministrazione degli enti locali per favorire il superamento della crisi di competitività del nostro territorio? Si tratta solo di cambiare le regole dei procedimenti oppure occorre pensare a nuovi modelli organizzativi? Quali nuovi principi di organizzazione e regolazione del lavoro per dare efficienza all’agire amministrativo? Per innovare è sufficiente realizzare un’estesa digitalizzazione dei processi oppure occorre prevedere un massiccio ingresso di nuove e qualificate forze di lavoro?

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La Pubblica Amministrazione italiana, negli ultimi decenni, è stata oggetto di diversi progetti di riforma, che spesso non hanno però raggiunto i risultati auspicati.
Un’attenta analisi della riforma della dirigenza pubblica è stata effettuata da Roberto Cavallo Perin con Roberta Gagliardi in La dirigenza pubblica al servizio degli amministrati (in “Rivista trimestrale di diritto pubblico”, 2014, pp. 309-336).
Altre interessanti indagini e riflessioni sono quelle confluite nel Progetto Lavoro dell’associazione PartecipaTo.
Documento fondamentale per comprendere meglio e in maniera aggiornata un’altra faccia fondamentale della Pubblica Amministrazione sono le stime mensili della Banca d’Italia sulle necessità finanziarie delle amministrazioni locali.
Infine, segnaliamo il nuovo patto siglato il 10 marzo 2021 da Governo e sindacati per l’innovazione del lavoro pubblico, che dovrebbe essere la traccia per la ristrutturazione del pubblico impiego in Italia.

L’organizzazione territoriale della sanità: come cambiano le professioni e il concetto di salute?

La pandemia di COVID-19 ha evidenziato la centralità dell’organizzazione territoriale della sanità. Non bastano i grandi castelli sanitari degli ospedali, occorre una rete diffusa di servizi di cura sul territorio, non solo per meglio fronteggiare la pandemia ma anche per implementare, in generale, la qualità della sanità pubblica. Come riorganizzare i presidi sanitari di base del territorio? Quali nuove identità delle professioni sanitarie territoriali? Come realizzare una condivisione di conoscenze all’interno dei team sanitari territoriali? Quale rapporto tra i lavori nei “castelli” e quelli nella rete?

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La sanità e la sua organizzazione mai come in questo periodo sono state oggetto di attenzioni da parte di specialisti, amministratori e cittadini.
Per un confronto tra la situazione italiana e i sistemi sanitari prima della pandemia segnaliamo lo studio dell’OCSE Italia: Profilo della sanità 2019, Lo Stato della Salute nell’UE.
Le infrastrutture sanitarie, particolarmente importanti a Torino, trovano nel Parco della Salute il progetto più importante: importante, in questo senso, la Relazione generale del settembre 2017.
Il mondo dei medici di base e in generale dei servizi sanitari di prossimità, divenuti centrali nel dibattito pubblico dopo più di un anno di pandemia, trova, nella campagna Primary Health Care. Now or Never (2018), una serie di proposte innovative. Indichiamo inoltre lo studio di Paolo Lauriola e Giovanni Leonardi, pubblicato su “Scienzainrete” (31 marzo 2021), sull’impatto dell’emergenza coronavirus sulle cure primarie e di comunità.

Industria, auto e mobilità: quale futuro del lavoro nell’industria dell’auto tra nuove forme di mobilità sostenibile e organizzazioni 4.0?

Il territorio piemontese è stato per oltre un secolo la casa dell’industria dell’auto, ma da tempo i suoi assetti sono in crisi a seguito principalmente della perdita di centralità di Torino per la Fiat. La situazione odierna deve però far fronte a due nuove realtà: la fusione di FCA con PSA e la trasformazione della mobilità verso quella elettrica. Quali effetti avranno la nascita di Stellantis dall’accorpamento di FCA e PSA e la crescita necessaria della diffusione della mobilità ecologica sull’organizzazione della produzione di auto come pure sulla qualità e quantità del lavoro nel settore dell’automotive in Piemonte?

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Il settore della produzione automobilistica, per l’Italia e in particolare per il Piemonte, è stato e continua a essere centrale nell’economia. Un contributo fondamentale sul tema è l’Osservatorio sulla componentistica automotive italiana 2020, realizzato da ANFIA, Camera di commercio di Torino e CAMI.
La crisi provocata dalla pandemia ha inciso profondamente sul settore metalmeccanico, come ha studiato la Cassa Depositi e Prestiti nel suo rapporto del settembre 2020. La tecnologia dell’elettrico, che sta prendendo sempre più piede, può rappresentare un possibile futuro anche per la regione europa delle Alpi: è la proposta del progetto e-MOTICON, curato nel febbraio 2019 dal Programma europeo Interreg per lo Spazio alpino. Anche ISMEL si è occupato di questo tema: rimandiamo dunque al convegno del 21 novembre 2019 dal titolo Torino e la battaglia mondiale dell’auto elettrica.
Per il Piemonte sarà centrale il futuro della neonata Stellantis, come hanno affermato Vincenzo Comito su “Sbilanciamoci” (26 febbraio 2021) in Stellantis, e dopo?, e Antonio Sileo su “Lavoce.info” (1° febbraio 2021) in Tra Fca e Psa un buon matrimonio. Di grande rilevanza l’analisi del Centro Studi di Fondazione Ergo: Stellantis spiegata bene.

Dal lavoro in frantumi alla frantumazione dei lavori: qual è la nuova geografia dei lavori in Piemonte?

Globalizzazione e rivoluzione tecnologica stanno cambiando la struttura dei lavori e dell’organizzazione del lavoro del nostro territorio, di antica tradizione fordista. La contrazione del settore industriale è inevitabile? Quali sono le caratteristiche dei nuovi e vecchi lavori industriali? E quelle dei lavori del nuovo e vecchio terziario? Il lavoro cognitivo è tutto qualificato oppure esiste una polarizzazione tra le nuove professioni della conoscenza e i sempre più diffusi lavori del click? Come dare una prospettiva lavorativa alle nuove generazioni? L’aumento della qualità del lavoro può accompagnarsi a un peggioramento della qualità dei rapporti di lavoro, in termini di precarietà e insicurezza? Quali tutele per i lavori della gig economy?

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La situazione del lavoro, in Piemonte, è variata profondamente rispetto alle traiettorie tradizionali del panorama regionale durante il Novecento. La situazione difficile che la regione sta attraversando è visibile nel paragone con altre nove Regioni italiane. Anche la condizione in cui versa la città capoluogo, Torino, se messa a fianco di altre Città metropolitane italiane, non pare migliore. Tuttavia le proposte, soprattutto per il mondo giovanile (tra i più colpiti dalla crisi del lavoro piemontese e italiano), non mancano: segnaliamo quelle formulate da Mauro Zangola nel novembre del 2020.

La distribuzione commerciale così come l’avevamo conosciuta sta subendo una grande metamorfosi. Le potenti piattaforme dell’e-commerce, Amazon in testa, stanno ribaltando il tradizionale rapporto tra cliente e venditori. Come reagiscono la grande e la piccola distribuzione commerciale tradizionali alla digitalizzazione degli scambi? Quali sono i lavori e di quale qualità nelle grandi piattaforme digitali di vendita? Quali impatti sulla struttura occupazionale della distribuzione tradizionale e di vicinato? Quali rischi comportano la rarefazione e la concentrazione della distribuzione commerciale sul territorio della nostra area metropolitana per la qualità urbana, per il tessuto sociale dell’abitare?

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Mai come in quest’ultimo anno abbiamo visto una crescita esponenziale del commercio online, che spesso si è rivelato un’alternativa in un periodo di quarantene e chiusure dei negozi fisici. Il fenomeno è stato studiato già negli anni scorsi, come dimostrano gli articoli di Byrne Hobart Amazon: A New Kind of Antitrust Risk e il rapporto di Stacy Mitchell e Olivia La Vecchia Amazon’s Stranglehold. Più di recente, il Centro Einaudi di Torino ha dedicato un convegno sui pericoli del principale attore nel campo dell’E-Commerce: Cave Amazon! Infine, vi segnaliamo la ricerca, ancora in divenire, che Daniele Ravasi sta conducendo su questo tema, i cui primi risultati sono esposti in questa relazione.